匯豐失意 鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行籌備記
匯豐在鐵嶺失望了。
今年六月初，匯豐（中國）副董事長王冬勝曾表示，年底之前再開兩家村鎮(zhèn)銀行。當時鐵嶺已成為其圈定的目標。但當匯豐六月底向銀監(jiān)會遼寧省銀監(jiān)局遞交在鐵嶺縣籌備獨資的村鎮(zhèn)銀行申請時，卻被告知當?shù)卮彐?zhèn)銀行的投資者已經(jīng)到位，甚至銀監(jiān)局已批復其籌備。
這家搶了匯豐生意的村鎮(zhèn)銀行被定名為“鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行”。
7月8日，鐵嶺市市長助理恒利主持部署了銀行開業(yè)籌備會議。
當?shù)卣罅Ψ龀?、外資銀行高調(diào)爭搶、甚至PE也熱情投入……村鎮(zhèn)銀行成為各路資金新的財富盛宴。鐵嶺則是其中一個縮影。
地方政府搭臺
籌備中的鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行，位于鐵嶺市銀州區(qū)后八里村的102國道上一棟7層大樓內(nèi)。這里也是該銀行大股東——鐵嶺市商業(yè)銀行開發(fā)區(qū)支行的營業(yè)辦公所在地。
由于獲得了政府與監(jiān)管機構(gòu)的扶持，鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行從招募投資者到獲準籌備，只用了不到兩個月的時間。
據(jù)相關(guān)人士介紹，鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行的籌備小組由鐵嶺市市委常委、常務(wù)副市長袁衛(wèi)亮掛帥擔任組長，副組長則是市長助理、市金融業(yè)發(fā)展委員會主任恒利，其他小組成員則來自央行、銀監(jiān)會當?shù)貦C構(gòu)以及鐵嶺商業(yè)銀行等單位。
5月3日，籌備小組向潛在投資人發(fā)出了招股說明書。6月就獲得當?shù)劂y監(jiān)局的籌備批復。
為了吸引投資人，恒利在6月13日新星村鎮(zhèn)銀行股份有限公司發(fā)起人大會上，代表政府雄心勃勃地表示，“新星村鎮(zhèn)銀行建設(shè)有兩個目標：一要在全國24家村鎮(zhèn)銀行中起到示范的作用；二要在5年之內(nèi)達到上市的標準。”
此外，具有政府背景的鐵嶺市商業(yè)銀行將作為主要發(fā)起人，占有新星村鎮(zhèn)銀行20%的股權(quán)。
如果不出意外，剛提拔為副縣級干部的唐永利將就任鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行董事長。
唐永利今年2月份剛被任命為市金融業(yè)發(fā)展委員會副主任。在此之前，他是鐵嶺市中小企業(yè)信用擔保公司總經(jīng)理。而再之前，是“省里下來的”。
村鎮(zhèn)銀行的籌備，甚至得到了副省長魯昕“觀念新，籌備快”的書面批示。
意料之外的追捧
鐵嶺市商業(yè)銀行副行長孫玉升參與了整個村鎮(zhèn)銀行的籌備過程，負責與投資者的聯(lián)系接洽。據(jù)他說：“因為是私募，我們通過一定的渠道溝通，報名的有很多。有上市公司背景的，還有幾家公司都是正在醞釀上市的。”
“招募的資金有2個億，但出于試點的需要，我們先期只打算用8000萬作為注冊資本金。”相關(guān)人士透露。
最終，鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行由鐵嶺市商業(yè)銀行帶領(lǐng)8家非金融機構(gòu)企業(yè)法人和4個自然人共同發(fā)起成立。而該村鎮(zhèn)銀行行長可能由鐵嶺市商業(yè)銀行站前支行行長石巖來擔任。
“盡管零散，但是也是市場，積少成多。”投資人之一的北京金源鴻基創(chuàng)業(yè)投資有限公司人士說。作為PE入股村鎮(zhèn)銀行，這在國內(nèi)尚屬首例。
如果說匯豐的村鎮(zhèn)銀行戰(zhàn)略是希望占領(lǐng)中國農(nóng)村市場的地盤，獲得一塊寶貴的銀行業(yè)“牌照”的話，那么PE的進入就是“博其上市”。
“政府很支持，說五年內(nèi)會上市!”金源鴻基人士透露出啟動這一投資的最初動機。
不僅僅是外資銀行、PE和政府有興趣，遼寧的上市公司出版?zhèn)髅剑?01999，SH）也發(fā)布公告投資800萬元參股鐵嶺新星村鎮(zhèn)銀行，占總股份的10%。
村鎮(zhèn)銀行還吸引了自然人投資者。其中一位專門投資村鎮(zhèn)銀行的上海個人投資者，手頭已經(jīng)有幾家村鎮(zhèn)銀行的股份，同時做過多年的金融業(yè)務(wù)。最后籌備小組同意讓其入股800萬元，但是他所要求投資入股的資金超過這個數(shù)目。
投資人的熱情出乎地方監(jiān)管層的意料。
“和我們原來想的反差很大，原來我們想大家不愿意投，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)根本不是。”銀監(jiān)會鐵嶺監(jiān)管分局局長馬力感嘆。
農(nóng)村項目獲利周期長、利潤率低、抵御風險能力差，商業(yè)銀行經(jīng)常在農(nóng)村經(jīng)營面臨信息不對稱、缺乏抵押物、運作成本高的困境，才會有此前國有銀行在商業(yè)化改革之后，棄鄉(xiāng)返城。傳統(tǒng)上，農(nóng)村地區(qū)并不是投資資金追逐的熱點。
“目前政策上降低農(nóng)村金融準入門檻的目的就是為了緩解農(nóng)民貸款難，打破壟斷，鼓勵競爭，使農(nóng)村金融體系多元化。”馬力說。
于是，盡管誰也說不清村鎮(zhèn)銀行看上去巨大的市場空間中蘊含著多少風險，但有一點可以肯定，在金融牌照依然稀缺的中國市場，誰也不愿意放棄準入的機會。
盈利“錢景”
國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員高偉對村鎮(zhèn)銀行的未來表示樂觀：“在宏觀經(jīng)濟每年10%的增速下，現(xiàn)在銀行存貸款利差大，一年期存貸款毛利差在3.5％以上，并且是硬性規(guī)定的。在如此高的利差下，只要能從監(jiān)管部門那里獲得營業(yè)資格，即便只做存貸款業(yè)務(wù)，也能輕松盈利。”
但也有人表示隱憂。
“地方政府只能是創(chuàng)造良好的環(huán)境，而不是他們支持就能做好企業(yè)的。必須在對村鎮(zhèn)銀行的性質(zhì)深入了解的前提下，考察市場。”一位監(jiān)管層人士表示。
“經(jīng)濟不可能永遠處于上升階段；利率市場化也是大勢所趨。如果承認這兩個假定前提，那就會出現(xiàn)這樣一種情況：在利率市場化進程中，隨著利差不斷縮小，一旦宏觀經(jīng)濟處于下降階段，在激烈的金融市場競爭中，必然會出現(xiàn)銀行倒閉問題。”高偉說。
對于PE津津樂道的村鎮(zhèn)銀行上市問題，監(jiān)管部門一位人士表示：“盡扯！就那鐵嶺市商業(yè)銀行的上市，還都琢磨半天了。”
省銀監(jiān)局一位人士坦言：“政府的想法方向是對的，但是如果單為了吸引投資者，就說要上市是不對的。村鎮(zhèn)銀行到現(xiàn)在依然是農(nóng)村金融的補充，而不是主力。必須是用于‘三農(nóng)’。我們現(xiàn)在要求身貼身地監(jiān)管，發(fā)放貸款要全面排查。”
馬力對村鎮(zhèn)銀行有一些具體的擔心。比如股東干涉管理，例如行長具有商行工作背景，他希望其避免受到商行的影響。他還希望保持股東的多元化，避免一些股東成為一致行動人。
后記
不僅僅是鐵嶺，現(xiàn)實中，全國各地都在密集籌建村鎮(zhèn)銀行，近期包括臺州、赤峰、灤川等。
7月9日，四川省相關(guān)部門委托中國村鎮(zhèn)銀行發(fā)展論壇組委會發(fā)布公告，在四川省內(nèi)新建村鎮(zhèn)銀行募集投資者。
“現(xiàn)在基本上放開，誰籌到資，誰就去申請籌備，自然成為試點。”分析人士表示。
匯豐還算幸運，鐵嶺市本屆政府又推薦了鐵嶺市下面的另一個縣級市開原給它。鐵嶺市金融業(yè)發(fā)展委員會人士透露，匯豐將在七月考察開原市。
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